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工信部司局领导谈2015年工作新思路

2014-12-28 19:19 来源:人民邮电报

责编:陈默

工信部司局领导谈2015年工作新思路

2014-12-24 
 
夯实基础,锐意改革,开拓信息通信领域新蓝海

工信部通信发展司司长 闻库

按照党中央、国务院的要求和部党组部署,通信发展司坚决贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施,推动行业实现了持续健康发展。截至201410月底,全国宽带接入端口超过4亿个,其中FTTH端口超过1.96亿个,FTTH覆盖家庭达到2.27亿户。LTE基站达到62.6万个,3G基站达到124.8万个。全国电话用户总数达到15.3亿,其中移动电话用户12.8亿户。宽带接入用户超过2亿户,其中使用4M及以上接入速率的宽带用户占比达到86.6%,互联网网民规模达到6.5亿,其中手机网民5.6亿。非话业务收入达5645亿元,同比增长9.1%,在总收入中的占比达到57.9%,移动数据及互联网业务收入达到2200亿元,同比增长38.6%。互联网上市企业前三季度主营业务收入同比增长50.3%,净利润同比增长39.5%。前三季度电子商务交易额达到8.76万亿元,同比增长23.6%,搜索引擎、网络视频、网络广告市场规模同比增长58%40.4%55.5%。目前我国69家互联网上市企业市值突破4万亿元人民币,其中8家企业进入全球互联网企业市值排名前30名。

2015年,将组织宽带中国2015年专项行动,积极争取支持,创造良好环境。适时公开各省区市宽带发展情况,保障公众知情权。研究移动转售业务正式商用事宜。加强对宽带接入市场向民间资本开放相关政策的宣传和解读。

(一)抓好“十三五”规划编制工作。充分把握行业发展的规律和趋势,通过“十三五”规划编制工作进一步凝聚各方共识,明确行业发展目标和思路,为下一个五年的行业发展奠定基础。

(二)继续提升宽带基础设施能力和水平。继续组织宽带中国2015年专项行动,积极争取支持,创造良好环境。以实施普遍服务为重点,加大农村基础设施建设力度。继续创建宽带示范城市,多手段、多角度促进高带宽应用普及。加大推动4G网络建设和发展,部署实施LTEv6工程,引导企业加大典型业务应用的IPv6改造。加快建设宽带中国地图,进一步研究完善宽带评价指标体系,适时公开各省区市宽带发展情况,保障公众知情权。

(三)深入推进电信市场开放工作。继续做好移动通信转售业务试点组织工作,规范转售企业经营行为,加强监督检查,对试点开展跟踪评估,研究移动转售业务正式商用事宜。在宽带接入市场开放方面,制定完善的部省协调机制,加强对宽带接入市场向民间资本开放相关政策的宣传和解读,建立健全跟踪监测制度,及时解决开放过程中出现的问题。

(四)适应共建共享工作新形势和要求。落实存量资产清查注入、商务模式确立、新建铁塔等设施承建等各项重点工作,继续开展管道等设施的共建共享,推动已有住宅小区接入网络设施的开放共享,抓好共享结算工作,实现集约发展。

(五)继续强化通信建设市场管理。深入贯彻落实光纤到户国家标准,大力推进光纤到户改造。切实加强通信基础设施规划建设管理,积极配合地方政府做好城市地下通信管线信息普查工作,为统筹通信管线规划建设提供保障。强化通信建设招标投标工作,做好招投标信用信息管理工作,强化招投标监督检查。加强工程质量监督和安全生产管理。

深入推进网络与信息安全保障体系建设

工信部通信保障局局长 赵志国

作为承担电信和互联网行业网络与信息安全管理的司局,通信保障局将围绕网络强国建设这一总目标,脚踏实地、锐意进取,深入推进行业网络与信息安全保障体系建设,不断提升保障能力与工作水平。

2015年,通信保障局将重点抓好以下工作:

(一)做好“十三五”规划研究编制与立法协同推进工作,全面提升统筹谋划能力和依法行政水平。一是以“十三五”时期行业网络与信息安全工作目标路径、重大政策举措为重点,组织做好规划研究编制工作。二是配合相关部门推进《网络安全法》等立法进程,同步做好宣贯落实准备工作。修订《电子邮件服务管理办法》、《通信网络安全防护管理办法》、《公共互联网网络安全应急预案》。三是紧紧围绕网络与信息安全问题,持续跟进,深入开展系统性、专题性研究,提高科学决策水平。

(二)优化完善内外部工作机制,推动形成协同高效的行业安全监管格局。一是发挥部内网络与信息安全牵头归口司局作用,强化统筹协作,进一步理顺工作关系,完善工作机制。二是加强对各地通信管理局、相关支撑单位的指导培训和信息通报,加快完善部省、省际协同联动机制,形成部省合力。

(三)落实行业网络安全指导意见,提升网络安全保障能力。一是组织开展网络安全防护示范工程,面向电信和互联网企业推广网络安全最佳工作实践。继续开展公共云服务网络安全防护检查,完善云计算安全防护管理措施。二是建设互联网行业网络安全漏洞库,探索构建多方参与的网络威胁信息共享和处置机制。三是建立行业网络安全态势季度研判分析制度。四是建立行业网络安全国际合作重大成果信息通报制度。

(四)以责任考核和安全评估为抓手,深化行业信息安全监管。一是抓好年度基础电信企业网络与信息安全责任考核,优化考核要点与评分标准,建立考核申诉与复核通报、评分结果统计分析与评价制度,提升考核规范化水平。二是对基础电信企业安全评估实施专项检查,指导建立电信业务清单制度,加大对重点互联网企业、重点业务等的动态监测和跟踪评估。三是抓好互联网接入等关键环节的安全管理。四是深入开展通信信息诈骗治理、“扫黄打非”等专项行动,指导做好违法信息举报受理和巡查处置等工作。

(五)深入推进网络与信息安全技术保障体系化建设。大力推进全国IDC信息安全等技术管理系统建设,规范有序开放使用。协调推进互联网网络安全应急指挥调度平台建设。

(六)加强电话用户实名登记监督管理。全面深化电话用户实名登记管理,进一步加大监督检查力度,以网络信息安全责任考核、企业内部业绩考核、行政处罚和责任追究为抓手,坚决打击和遏制电信企业违规行为;会同公安、工商开展电话“黑卡”治理专项行动。

转变职能,依法行政,全面提升管理水平

工信部无线电管理局局长 谢飞波

2014年,全国无线电管理系统共配合公安部门查处伪基站案件1996起,查获伪基站设备2537套,协助公安部门鉴定设备1367起。完成56个城市LTE FDDTD-LTE混合组网试验频率资源配置工作。部无线电管理局按照“管资源、管台站、管秩序,服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关,突出做好重点无线电安全保障工作”的要求,积极推进改革创新,全面完成了年度各项工作任务。

2015年,重点任务是积极推进《中华人民共和国无线电管理条例》修订工作。做好世界无线电通信大会(WRC-15)的筹备和参会工作,进一步在多边场合争取我国权益。重点做好“宽带中国”、物联网、下一代宽带移动通信等领域的频率规划和配置。

2015年,部无线电管理局将进一步转变政府职能、改进管理方式,全面推进无线电管理各项工作有序开展。

(一)加强无线电管理法制建设,深入推进依法行政。配合国务院法制办,积极推进《中华人民共和国无线电管理条例》修订工作。研究修订铁路无线电管理规则等相关规定。推动出台《边境地区(陆地)地面无线电业务频率和台(站)协调管理办法》、《边境频率协调工作规程》。启动《移动通信基站管理规定》等部门规章立法工作。

(二)做好世界无线电通信大会(WRC-15)的筹备和参会工作。完成WRC-15国内议题研究组研究工作,协调国内相关部门和行业的立场,形成我国参会观点。做好亚太区域准备工作第四、第五次会议以及国际电联无线电通信全会、世界无线电通信大会筹备会议等重要会议的筹备和参会工作,进一步在多边场合争取我国权益。

(三)开展“十三五”规划编制工作,提高资金使用效率。指导做好无线电管理“十三五”规划与国家总体规划、各省区市规划和专项规划的衔接。加强频占费管理,提高资金使用效率。

(四)做好频率台站管理工作,为“两化”深度融合提供频谱资源支撑。重点做好“宽带中国”、物联网、下一代宽带移动通信等领域的频率规划和配置,以及航空航天工业相关国家重大工程的卫星频率和轨道资源支撑。制定宽带数字集群专用系统频率规划。

(五)保障无线电安全,维护空中电波秩序。

(六)加强标准规范制定工作。

(七)维护国家权益,做好涉外无线电管理工作。

加强制造强国顶层设计,深入推进技术改造

工信部规划司司长 肖华

2014年,规划司认真履行工业、通信业和信息化规划与投资管理职能,加强制造强国顶层设计,深入推进企业技术改造,实施工业强基工程,促进区域协同发展。

2015年重点任务是加快推进实施制造强国战略,积极推进信息化与工业化深度融合,全面启动“十三五”规划编制工作,研究推进制造业创新体系建设,实施工业强基工程,加强企业技术改造,深化产业示范基地创建与部省合作,积极推进企业走出去。

(一)全面启动“十三五” 规划编制工作。总结“十二五” 规划实施情况,研究建立“十三五” 规划体系,全面启动工业、通信业和信息化领域规划编制工作。确定制造业由大变强的重点任务和关键环节,研究推进制造业创新体系建设。

(二)稳步提升工业基础能力。加强工业强基战略研究,编制工业强基专项规划,制定引导目录,协调完善政策体系。深入实施工业强基工程,推进关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺的突破,促进首次应用和跨领域推广应用,健全产业技术基础公共服务体系。完善评价监管机制。

(三)持之以恒加强企业技术改造。加强工业投资和技术改造监测分析,研究完善技术改造相关政策。围绕制造强国建设的发展重点,创新引导企业技术改造的方式,加强事中事后监管,总结推广典型经验。

(四)积极推动区域协同发展。组织开展第七批国家新型工业化产业示范基地创建和第三批复核工作,研究推进示范基地创建发展的政策措施,强化对示范基地信息化建设的要求。加强部省合作,推进京津冀产业协同发展,贯彻实施“一带一路”、长江黄金水道等战略。深入做好援疆、援藏、援青、援赣和扶贫工作。

(五)加强部属单位投资项目监督管理。启动编制“十三五” 部属高校投资建设规划,修订部属高校中央预算内投资建设项目管理办法。加强重点信息通信基础设施建设管理。做好工业领域标准化工作,研究开展工业领域电子招标投标试点。

(六)推进外资外经和对外合作。继续加强部际合作。开展利用外资和境外投资监测分析,做好重大外商投资、境外投资及外资并购项目的跟踪协调,推进境内外国际合作产业园区建设,指导和推动企业“走出去”

来源:人民邮电报